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王克胜主委在民建扬州市第八次代表大会上的工作报告
发布时间: 2011-12-13 被阅览数:
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坚定政治方向  彰显民建特色
努力服务“三个扬州”建设大局
—在民建扬州市第八次代表大会上的工作报告
王克胜
(2011年11月20日)

各位代表、同志们:

    我受民建扬州市第七届委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

五年来工作回顾

    五年来,在民建江苏省委和中共扬州市委的正确领导下,在市委统战部的有力指导下,在广大会员的积极参与下,民建扬州市委以坚持党的领导和中国特色社会主义政治发展道路为主题,以树立和践行社会主义核心价值体系为主线,充分发挥民建的界别优势和组织的群体优势,努力推进“三个扬州”建设,切实履行了参政党职能,提升了民建组织的政治形象,扩大了民建的社会影响力。

    一、加强思想建设,增强政治认同,努力夯实多党合作的基础

    致力于中国特色社会主义事业,是参政党共同的政治理想;坚持党的领导、同中国共产党亲密合作是民建的基本政治立场。五年来,民建扬州市委始终把增强政治认同、增进政治共识放在突出位置,有目标、有特色、有层次、有载体地开展了一系列思想政治工作。

    切实加强政治理论学习。一是及时组织学习中共中央和省委、市委重要会议精神,注重联系扬州的实际和民建工作实践,通过报告会、座谈会、听取讲座、参观考察等形式,组织会员深入学习中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神。通过学习,广大会员进一步树立了走中国特色社会主义发展道路的政治信念。二是认真组织学习中共中央两个5号文件,以及中共省委、市委关于加强民主政治建设的重要会议、重要文件精神,在学习过程中,注重与研读民建会章会史相结合,与学习统一战线和多党合作方面的理论、方针相结合。通过学习,广大会员进一步加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解。三是认真组织学习中共扬州市委全会和第六次党代会精神,准确把握市委、市政府的工作中心和年度工作目标,使民建工作更加切实有效地围绕中心、服务大局。

    认真开展主题教育活动。五年中,民建扬州市委通过基层组织“双学双争”主题教育活动,对内重实效,对外扩影响。在教育内容上追求生动和深刻,民建扬州市委每年召开会员大会对全体会员进行世情、国情、市情、会情等“四情”教育,力图让会员及时了解、准确把握国际、国内宏观形势和市情实际,把握社会的一些热点、焦点问题;在教育形式上追求灵活和效果,民建扬州市委组织活动力求跳出“党派人、用党派舞台、说党派话、给党派人听”的封闭式套路,让优秀的会员、到扬州最好的舞台,展示民建最好的形象。民建扬州市委举办的“民建情 和谐颂”大型广场演出,吸引了周边2000多位群众观看,扬州各媒体纷纷报道晚会盛况,引起了很大的社会反响。以弘扬民建优良传统、践行社会主义核心价值体系为主要内容的“双学”知识竞赛,从初赛到决赛,再到参加全省比赛获奖,整个过程,各基层组织和广大会员始终热情高昂,洋溢着对民建的挚爱之情,充满着强烈的责任意识。五年来,民建扬州市委的工作得到了民建中央和民建江苏省委的充分肯定,一批先进支部和优秀会员受到表彰,原经济四支部被民建中央评为全国先进基层组织,邗江区支部、江都市支部、维扬区支部被民建江苏省委评为全省先进基层组织,黄建灿同志被民建中央评为全国优秀会员,黄锦山、袁留路、欧阳志虎、李茂年等同志被民建江苏省委评为全省优秀会员。

    注重加强理论研究工作。五年中,民建扬州市委十分重视通过加强理论研究推进实践创新。民建扬州市委领导先后四次在民建江苏省委常委会上分别就思想建设、组织建设、参政议政和“双学双争”主题教育活动等作经验介绍,多次应邀在市党外干部培训班上做辅导报告。五年来,民建扬州市委累计完成自身建设理论、统战理论和人民政协理论方面的研究成果62篇,其中38篇获民建中央、民建省委、市政协、市委统战部、市社科联等单位的表彰。

    二、加强能力建设,有效履行职能,积极服务扬州科学发展的大局

    五年来,民建扬州市委十分重视会组织政治参与能力的提升,努力解决广大会员在参政议政中的“本领恐慌”问题。民建扬州市委紧紧围绕市委、市政府工作中心,充分运用多个参政平台,认真参与政治协商,积极开展参政议政、民主监督,为推动“三个扬州”建设作出了应有的贡献。

    凝聚智慧参与政治协商。协商讨论是民主党派献计出力的重要途径,我们遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针,认真参与地方大政方针的协商,积极参加中共扬州市委、市人大、市政府、市政协召开的座谈会、协商会、通报会等高层协商活动。五年中,民建扬州市委就我市“十二五”发展规划、党代会报告、政府工作报告等重要文件,围绕我市经济社会发展中的重大问题坦诚建言,发表了很多建设性意见,受到市委、政府领导的高度重视。

     五年来,民建扬州市委选择一些带有宏观性、前瞻性、战略性的重点课题,深入部门、企业、农村开展调查研究。其中,《加强南河下片区旅游资源开发整合》、《整合物流市场,实施“退城进园”》、《完善“双东”历史街区》等10多份调研报告得到市委、市政府主要领导的亲自批示。南河下历史街区是扬州明清盐商文化资源最为丰富的地区,民建扬州市委多次组织现场调研,建议市政府将南河下历史街区融入古城、古运河申遗板块,倾力打造“盐商文化”特色旅游项目。谢正义市长专门作出长篇批示,目前南河下片区旅游资源整合协调工作正有效推进。扬州老城区有很多以明清建筑风貌为特色的古街古巷,如何坚持综合整治和保护并举、处理好历史与现实、发展旅游与环境保护、综合整治与改善民生之间的关系,让老街巷焕发新春,我们选择了具有很高历史人文价值的彩衣街作为调研重点,建议对现存的砖雕门楼等文物古迹进行修复性保护,凸显罗聘故居的文化价值,努力形成和“双东”街区统一协调又各具特色的风格。市建设局等部门十分重视民建扬州市委的建议,多次召开专题会议研究落实,经过整治的彩衣街再现了明风清韵特色。

    多着并举推进民主监督。民建扬州市委积极开展多形式、多层次的民主监督活动,五年来,以党派名义共提出意见和建议近300条,26名会员被聘请担任市委、政府及相关部门的行风监督员、党风特邀监督员、社会监督员、特邀纪检监察员等,参与党风廉政建设的检查和监督,开展对社会相关行业及市级机关的行风评议活动等。

    五年来,民建扬州市委共编发226期《扬州民建信息》专刊。其中,《完善创业投资机制的建议》等10条信息被民建中央《情况反映》采用,《加大金融对文化产业扶持与发展的建议》、《加强食品安全监管》等82条信息被民建中央网站采用,《语言规范迫在眉睫》、《大力提升新闻从业人员法律素养》等45条信息被民建江苏省委采用。2006年,省政府出台了《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的意见》,为监督该项意见的实施,民建扬州市委组织会员对扬州的实施情况进行调研并提出意见,市政府高度重视,多次专题研究。去年12月份,该项工作全面启动,全市合计兑现金额1.8亿元。

    发挥特色积极参政议政。五年中,民建扬州市委紧紧抓住知情知政、精心选题、调研论证、跟踪办理四个关键环节,通过举办经济形势报告会、政府部门对口交流会、重点调研课题专题辅导会、重点提案公开答复会等实实在在的举措,着力提高民建参政议政的层次和实效,扩大民建组织的政治影响。民建扬州市委十分注重发挥专委会、基层组织、骨干会员和后备干部四个层面的积极作用,引导会员紧紧围绕党政工作重点、改革发展难点、百姓关注热点、易被忽视冷点,积极开展调查研究。注重以人大建议、政协提案为抓手,不断提高建议质量和办理质量。五年来,民建扬州市委共提交提案、议案和建议305件,《加快农业综合开发,提升新农村建设步伐》、《强化政府引导,推广秸杆还田》、《优先发展城市公交》、《开展农村垃圾集中收集处理》等建议,被市人大评为优秀建议。在庆祝人民政协成立60周年大会上,民建界别委员小组被市政协表彰为先进委员小组,3名委员被表彰为优秀政协委员,《科学严格 节能减排,建设绿色扬州》、《强化监管,打击滥用添加剂,切实做好食品安全工作》等6件提案被表彰为优秀提案。民建扬州市委提出的“超前规划、科学开发利用地下空间”的提案,被市政协列为2011年重点提案,市政府相关部门充分吸纳提案意见,促进了《扬州市主城区地下空间开发利用规划》的完善,对推动瘦西湖地下隧道工程的立项、规划和建设产生了积极的影响。

    拓展渠道提高履职实效。政协是民主党派参政议政的重要平台,民建扬州市委特别重视每年政协全会的大会发言和集体提案工作,五年来,在市政协大会上分别就加速我市信息服务业发展、推进全民创业等课题作大会发言8次,7名会员在扬州政协论坛上作论坛发言,入选政协论坛论文68篇,民建扬州市委五年来参加政协论坛论文提交数、论文入选数、大会发言数均名列市各民主党派首位。在2010年度以“提升城市品质”为主题的政协论坛上,民建扬州市委入选论文18篇,占入选总数的18%,10篇大会发言中,民建扬州市委《守护精神家园,打造文化名片》、《加快道德信用体系建设》的两份发言引起广泛关注。我市政协“界别活动周”是密切政协委员与人民群众联系的一种创新形式,五年来,民建界别彰显特色,发挥优势,无论是活动数量还是质量,每年都得到市政协领导的赞誉和充分肯定。

    三、加强形象建设,开展社会服务,不断扩大民建组织的影响力

    五年来,民建扬州市委以特色活动为载体,拓展社会服务的领域,活跃履行职能的方式,并在积极服务社会的同时,展示民建形象,扩大民建组织的社会影响力。

    以“思源工程”为平台,推进社会服务工作。2007年始,民建扬州市委积极响应民建江苏省委号召,与市有关部门联合开展了“思源工程——生育关怀”行动,五年来,共计走访慰问310户计划生育困难家庭,累计捐款近20余万元,在这项活动中,朱永海、徐桂森等4人被民建江苏省委评为先进个人。民建扬州市委还积极探索对这类特困群体从制度上完善保障措施的可行性,目前,仪征市和邗江区已有这方面的政策出台。

    以特色活动为载体,活跃社会服务方式。五年中,民建扬州市委相继举办“庆祝中国民主建国会成立65周年书画展”、“房产法律进社区”、“低碳经济进社区”、“亲情牵手进万家”、“扬州民建讲堂”及“三下乡”等活动,参与了我市统一战线纪念中国共产党建党90周年“同心同行”演出。这些丰富多彩的特色活动,既活跃了氛围,提升了履行职能的效果,增强了会员的荣誉感和责任感,又宣传了民建,提升了民建组织的整体形象。
   

    以会刊和网站为窗口,加强对外宣传工作。2010年民建扬州市委对会刊进行了改版,每季一期,实现了由单纯的会内交流向参政党喉舌转变。《扬州民建》网站是全省民建地级市组织和全市民主党派组织中第一个试运行的网站,今年9月,网站顺利改版,改版后的网站更加贴近党派工作实际,已经成为扬州民建加强对外宣传、展示良好形象的重要载体。五年来,民建扬州市委报送并刊登在《人民政协报》、《团结报》、《挚友》、《扬州日报》等各类媒体上的简讯、报道和信息共计1500多篇,《民建市委建言创新思路促就业  扬州市政府“八条意见”力挺百姓创业》、《生育关怀 爱心同行》等5篇报道被民建江苏省委评选为优秀新闻宣传作品。民建扬州市委宣传工作连续14年受到民建江苏省委表彰。

    以救灾援建和扶贫助学为重点,扩大民建社会影响力。认真组织对四川汶川抗震、西南地区抗旱、青海玉树抗震等救灾募捐工作,各基层组织和广大会员积极向灾区人民伸出援助之手,仅向四川灾区,就捐款26.87万元。会员曹岚被民建中央评选为“全国抗震救灾优秀会员”,会员陈明被中国土木工程学会授予“全国抗震救灾优秀总工程师”荣誉称号。民建扬州市委还积极引导非公企业会员践行“致富思源、富而思进”为主旨的社会服务活动,涌现出赵正军、于金涛、仲桂林、袁留路、黄红兴、金石、朱有海等一批热心于扶贫济困、回报社会的优秀企业家会员。2011年,赵正军同志被民建中央授予“全国社会服务工作先进个人”荣誉称号。五年来,民建扬州市委组织会员开展义务法律咨询、医疗服务、走访慰问等社会服务活动346次,累计向贫困学生、灾区群众、孤寡老人等群体捐款276万元。

    四、加强效能建设,优化组织结构,不断增强民建的生机与活力

    五年来,民建扬州市委以增强组织凝聚力和向心力为目标,认真抓好基层组织建设、领导班子建设、组织发展、后备干部队伍建设和机关建设等工作。

    进一步调整优化基层组织。中共扬州市委《关于进一步重视和支持民主党派基层工作的意见》出台以后,民建扬州市委及时认识到这是增强民主党派基层组织战斗力的重要契机。在吃透文件精神的基础上,市委会决定在市各民主党派中率先进行基层组织调整。通过精心设计、认真整合,重组了57个基层组织,其中,基层委员会1个,总支部委员会11个,直属支部6个,二级支部39个。通过调整,改变了原来单一构架、相对封闭的基层组织结构,各基层组织均明晰了对口部门党组织,更多的骨干会员和后备干部有了充分展示才能的平台。值得一提的是,民建扬州市委基层组织的调整工作得到了中共各级党委和相关部门党组织的高度重视和积极支持。维扬区委统战部主动上门协商,要求将维扬区支部升格为维扬区总支部,并积极配合做好会员发展工作;民建扬州市委抓住高邮市人大常委会副主任薛晓寒同志入会的契机,多次与中共高邮市委、市委统战部协商沟通,中共高邮市委主要负责同志亲自过问,亲自明确组织成员的时间表。高邮市委统战部将其所掌握的无党派后备干部优先向民建推荐,经过短短五个月的筹备,高邮历史上第一个民主党派组织——民建高邮市支部正式成立。据初步统计,在民建扬州市委各基层组织的成立仪式上,累计有41个地方、部门和单位党组织领导同志到会并讲话,一致表示将认真贯彻执行中共扬州市委2010年54号文件精神,支持民建基层组织加强自身建设,努力为民建基层组织开展活动创造更好的条件。

    不断加强领导班子建设。民建扬州市委要求市委委员每年至少参加一次专题调研、撰写一篇高质量的调研报告、反映一篇有份量的社情民意、发展一名高素质的会员,市委委员做到了学习在先、参政在先、创新在先。深入开展政治交接学习教育活动,健全完善领导班子理论学习制度、集体领导和个人分工负责制度,提高了班子成员的政治思想素质和业务素质,形成了班子团结合作的氛围。领导班子成员不断强化为会员服务、为社会服务的意识,密切联系基层组织和广大会员,有效提高了本会的向心力和战斗力。

    稳步做好组织发展工作。既注意数量,更注重质量,积极、稳妥、有序地做好组织发展工作。截至2011年10月底,全市会员总数达到589人,平均年龄48.7岁,具有大专以上学历91.17%,中级以上职称325人,会员中有各级人大代表15人,政协委员58人。在继续巩固、壮大企业家队伍、政府管理人员队伍和与经济界密切联系的专家学者队伍的同时,还吸收了一批包括全国人大代表、国家级工艺美术大师高毅进、著名扬剧演员龚莉莉、电视节目主持人董洁等文化领域的高层次人才加入民建,进一步改善了会员结构,为组织增添了生机和活力。民建高邮市支部成立伊始就引入了16名高素质新会员,其中政府部门局级干部9人,扬州市人大代表3人,扬州市政协常委1人,高邮市政协常委5人、高邮市政协委员4人。文化总支部成立后不久,市工艺局党委一次性为民建输送了5位工艺美术大师。

    切实加强后备干部队伍建设。坚持选拔、培养、任用相结合的方针,通过提供学习机会、推荐挂职锻炼和担任政府实职等方式,逐步建立起一支优秀的后备干部队伍。五年来,共选拔50多名中青年骨干到省、市社会主义学院学习,增进他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。我们从民建的实际情况出发,结合人大、政协和基层组织负责人等多方面、多层次的人才需要,确定后备干部培养的目标和措施,特别是加强了对骨干会员的物色、考察、培养、选拔和动态管理,形成了层次错落、配置合理、资源充裕的后备干部队伍。

    努力增强基层组织活力。五年中,民建扬州市委持续开展以“参政议政、建言献策,立足本职、建功立业,争创先进支部、争当优秀会员”为主题的“双建双争”竞赛活动,各支部按照“七个率”的考核要求,开展了主题明确、形式多样的竞赛活动,取得了明显成效,基层组织的活力和凝聚力得到进一步增强。江都市支部的工作得到了民建江苏省委领导的高度评价,原经济四支部在全市民主党派基层工作经验交流会上,作为全市各党派基层组织的唯一代表作大会发言,邗江区支部代表民建扬州市委参加民建江苏省委“双学”知识竞赛,获第二名。

     认真抓好制度化、规范化、程序化建设。进一步完善了《民建扬州市委会工作规则》,定期召开主委会、市委会、参政议政工作会议、民主生活会。修订完善挂钩基层组织的《联络员制度》,严格按照《公务员法》和干部人事制度的有关规定,积极为机关干部提供成长平台,几名机关干部都先后得到晋升。认真落实分工负责制、机关考勤和财务管理等各项规章制度,机关的管理水平和工作效率不断提升。

    各位代表,过去的五年,是扬州积极应对新考验、探索新路径、开创“全面达小康、建设新扬州”崭新局面的五年,也是民建扬州市委与时俱进、开拓创新、各项工作取得重大突破的五年。这些成绩的取得,是民建扬州市委认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的结果,是民建江苏省委和中共扬州市委正确领导的结果,是市人大、市政府、市政协、市委统战部及社会各界支持帮助的结果,是全体会员同心同德,拼搏进取,埋头苦干,无私奉献的结果,在此,我代表民建扬州市第七届委员会,向领导和关心民建扬州市委工作的民建江苏省委和中共扬州市委,向关心、支持和帮助民建扬州市委的市委统战部、各级中共组织和各界朋友,表示衷心的感谢!向所有热爱民建、热心民建工作的广大会员致以崇高的敬意!

    五年的实践和探索,我们深深体会到:只有坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,才能理论上清醒、政治上坚定;只有围绕中共扬州市委、市政府的中心任务求真务实、献计出力,才能更好地履行参政党职能,有效推进全市经济社会又好又快地发展;只有坚持以人为本,把实现和维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,才能切实加强与人民群众的联系,协助党委、政府做好改善民生的工作;只有坚持把创新作为提高履职效能的源泉,彰显特点开展好工作,才能充分发挥能动性、创造性,把民建建设成适应新形势、新任务、新要求的高素质的参政党。
五年来,民建扬州市委的工作取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处。如政治思想工作的方式方法有待进一步创新;会员参与反映社情民意的深度和广度有待进一步提高;社会服务工作有待进一步开拓;基层组织的规范化和制度化建设有待进一步健全,等等。这些问题和不足,我们将在今后的工作中不断加以完善和改进。

今后五年工作的意见

    各位代表,本次会议将选举产生民建扬州市第八届委员会。新一届市委会的任期恰逢“三个扬州”建设的关键时期,更是民建充分发挥参政党作用大有可为的时期。今年8月召开的中共扬州市第六次党代会提出了“全面提升‘三个扬州’建设水平,率先基本实现现代化”的宏伟目标,新一届市委会面临着蓬勃发展的极好时机,使命光荣,责任重大,任务艰巨。为更好地履行参政党职能,建议新一届市委会着重做好以下工作:

    一、进一步加强思想建设,始终保持正确的政治方向

    深入学习贯彻中共十七届六中全会精神,胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上和纪念辛亥革命100周年大会上的讲话精神,坚定不移地坚持和发展中国共产党领导的多党合作制度,始终做到与中国共产党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

     以传承和发扬老一辈的优良传统为重点,通过深入学习《中国民主建国会简史》等,在广大会员中大力宣传民建的光荣历史,坚持不懈地用多党合作理论教育、引导会员,弘扬民建60多年来形成的“五个坚持、四种精神”,坚定走中国特色社会主义发展道路的信念。

    进一步推进参政党理论建设和创新,坚持学习理论、研究理论、运用理论、创新理论,不断提高理论研究成果的质量及指导实践的效果。进一步拓展社会宣传工作,组织好向《人民政协报》、《团结报》、《中国民主建国会》网站、《民讯》、《挚友》、《江苏民建》等媒体的投稿工作,进一步办好《扬州民建会讯》和《扬州民建》网站,充分发挥其阵地、窗口、喉舌的作用,努力开创民建宣传工作的新局面。

    二、进一步提高参政议政水平,充分发挥参政党作用

    坚持把“全面提升‘三个扬州’建设水平”作为民建履行参政议政职能的第一要务,围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和经济、社会发展的重大问题,充分发挥民建的特点和优势,选准课题,深入调查研究,积极建言献策。要以“两会”为重点,充分调动各级人大代表、政协委员、骨干会员、专家学者的积极性,力争提出更多深层次、高质量、全方位、多角度的提案与建议。要创新工作方式,把社情民意工作与履行职能和开展各项会务工作结合起来,拓宽信息来源渠道,提高社情民意工作质量。要努力把民主监督渗透融入到参政议政活动的全过程中去,积极探索民主监督的新思路和新途径。

    认真贯彻落实《民建中央关于新形势下进一步加强社会服务工作的意见》,引导基层组织和广大会员参与社会服务活动。加强与非公经济会员的联系,积极探索为会员和会员企业建立新的服务平台,引导非公经济会员和带动社会各界人士回报社会,参与“思源工程”等社会公益事业。提高组织化程度,推动会员之间、会员企业之间的交流合作。进一步加强海外联谊、会外联络、会内联系等,通过多形式的联络联系,促进交流,增进友谊,增加共识,扩大影响。

    三、进一步推进自身建设,切实增强组织的活力和凝聚力

    继续加强领导集体建设,在市委委员中深入开展“五个一”活动,坚持民主集中制原则,完善领导集体议事与决策的制度和程序。要进一步健全基层组织工作机制,增强基层组织的活力,深入开展“双建双争”主题竞赛活动。要增强组织发展工作的主动性和针对性,进一步改善会员结构,完善组织管理系统数据库的建设与管理,推进组织信息动态管理,提高组织建设的效能化水平。要进一步抓好后备干部队伍建设,优化后备干部队伍结构,为优秀人才脱颖而出创造条件。

    以追求实效为目标,切实加强制度建设,以制度创新促进工作创新。进一步完善《民建扬州市委会工作规则》,定期组织召开主委会、市委会、参政议政工作会议,组织好民主评议、调查研究、协商讨论、反映社情民意等各类活动。要以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障、作风建设为关键,进一步提升能力,增添活力,增强凝聚力,扩大影响力。

    市委会机关要继续推进《基层组织联络员制度》、《文档管理制度》、《办公例会制度》、《机关学习制度》等各项规章制度的完善与落实。市委会机关工作人员要牢固树立服务意识,保持积极向上的精神风貌,增强工作的主动性和积极性,提高分析与解决问题的能力,不断推进机关工作的创新,努力建设学习型、和谐型、高效型、创新型机关。

    各位代表,回首过去,我们倍感欣慰;展望未来,我们信心满怀。站在新的历史起点上,我们要继续发扬民建60多年来的优良传统,认真履行参政党职能,更好地推进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设。让我们在中共扬州市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全面提升“三个扬州”建设水平、率先基本实现现代化作出应有贡献,为不断开创民建工作的新局面而努力奋斗!